ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นร่างหลักเกณฑ์ปรับปรุงการดำรงเงินกองทุน NC ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อสนับสนุนการทำธุรกรรมซื้อขายและการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าภายในประเทศ (local activities) รวมทั้งปรับปรุงหลักเกณฑ์ NC ที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้ครอบคลุมยิ่งขึ้น สอดคล้องกับความเสี่ยงที่แท้จริงจากการประกอบธุรกิจ
ตามที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) มีแนวคิดปรับปรุงหลักเกณฑ์เงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิ (NC) และหลักเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการเก็บรักษาสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อส่งเสริมให้ธุรกรรมการซื้อขายและการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าเกิดขึ้นภายในประเทศมากขึ้น (local activities) ลดการพึ่งพาผู้ให้บริการต่างประเทศ และให้การดำรงเงินกองทุนสะท้อนความเสี่ยงในการประกอบธุรกิจได้อย่างเหมาะสม รวมทั้งยังปรับปรุงหลักเกณฑ์ NC ที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้เหมาะสมและครอบคลุมการประกอบธุรกิจมากยิ่งขึ้น โดย ก.ล.ต. เปิดรับฟังความคิดเห็นระหว่างเดือนพฤษภาคม ถึงเดือนมิถุนายน 2569 ซึ่งพบว่าผู้แสดงความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับหลักการที่เสนอ
ก.ล.ต. จึงจัดทำร่างประกาศและแบบรายงานที่เกี่ยวข้องตามหลักการดังกล่าว และเปิดรับฟังความคิดเห็น
ร่างประกาศ โดยมีสาระสำคัญดังนี้
(1) การเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่ สำหรับผู้ประกอบธุรกิจที่ต้องดำรงเงินกองทุนโดยวิธี NC-1 : ได้แก่ ความเสี่ยงจากคู่สัญญา ความเสี่ยงด้านการชำระราคาและส่งมอบสินทรัพย์ดิจิทัล และความเสี่ยงจากการบริหารจัดการเงินทุนสินทรัพย์ดิจิทัล
(2) การปรับปรุงหลักเกณฑ์ของผู้ประกอบธุรกิจเพื่อสนับสนุนธุรกรรมการซื้อขายและเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าภายในประเทศ :
(2.1) กำหนดให้นายหน้าซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Broker) สามารถใช้บริการศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Exchange) ในประเทศ ในการส่งคำสั่งซื้อขายและเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้าได้ ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด
(2.2) กำหนดหลักเกณฑ์ เงื่อนไข และวิธีการประกอบธุรกิจเพิ่มเติมสำหรับ DA Broker และ DA Exchange ที่ประสงค์จะร่วมมือกัน (การคัดเลือกคู่สัญญา การทำสัญญา การเปิดเผยข้อมูล การจัดส่งรายงาน และมาตรฐานการดูแลรักษาทรัพย์สินลูกค้าและการบริหารจัดการกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัล)
(2.3) ปรับปรุงอัตราค่าความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้าของผู้ให้บริการรับฝากสินทรัพย์ดิจิทัล (DA Custodian) เป็นอัตราขั้นบันได และเพิ่มมาตรฐานการดูแลรักษาทรัพย์สินลูกค้า โดยกำหนดให้แยกกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัลของลูกค้าแต่ละรายออกจากกัน และนำเทคโนโลยีขั้นสูงมาใช้ในการบริหารจัดการกุญแจและกระเป๋าสินทรัพย์ดิจิทัล
(3) ประเด็นอื่น ๆ :
(3.1) การปรับปรุง ซึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่ ได้แก่
- ปรับปรุงนิยามโทเคนดิจิทัลที่เข้าเงื่อนไขให้ได้รับการยกเว้นจากการคำนวณความเสี่ยงจากคู่สัญญา
- ปรับปรุงนิยามกรมธรรม์ประกันภัยที่สามารถนำมาชดเชยการดำรง NC รองรับความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินลูกค้า ให้ครอบคลุมความเสียหายเฉพาะความเสี่ยงจากการเก็บรักษาทรัพย์สินของลูกค้าใน hot wallet และ cold wallet เท่านั้น
- ปรับปรุงสูตรการคำนวณ adjusted NC ให้สอดคล้องกับการเพิ่มประเภทความเสี่ยงใหม่
(3.2) การปรับปรุงระดับเงินกองทุนขั้นต่ำที่เป็นเหตุให้ผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลต้องหยุดประกอบธุรกิจในกรณีที่ผู้ประกอบธุรกิจดังกล่าวประกอบธุรกิจหลักทรัพย์และ/หรือสัญญาซื้อขายล่วงหน้าภายใต้บริษัทเดียวกัน
(3.3) การปรับปรุงนิยามผู้ประกอบธุรกิจสัญญาซื้อขายล่วงหน้าให้ครอบคลุมมากขึ้น
(4) การปรับปรุงแบบรายงานและคำอธิบายประกอบการจัดทำรายงานเงินกองทุนสภาพคล่องสุทธิให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่ปรับปรุง และให้การรายงานข้อมูล NC ของผู้ประกอบธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัลเป็นไปในแนวทางเดียวกับผู้ประกอบธุรกิจหลักทรัพย์
ทั้งนี้ ก.ล.ต. ได้เผยแพร่เอกสารรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวบนเว็บไซต์ ก.ล.ต. https://www.sec.or.th/TH/Pages/PB_Detail.aspx?SECID=1217 และระบบกลางทางกฎหมาย https://law.go.th/listeningDetail?survey_id=ODIyN0RHQV9MQVdfRlJPTlRFTkQ=ผู้ที่เกี่ยวข้องและผู้สนใจสามารถแสดงความคิดเห็นได้ที่เว็บไซต์ หรือทาง e-mail: [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] และ[email protected] จนถึงวันที่ 11 ตุลาคม 2569
